山東省中小企業(yè)促進條例

（2007年7月27日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過  2023年5月30日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂）

目  錄

第一章  總則

第二章  創(chuàng)業(yè)扶持

第三章  創(chuàng)新推動

第四章  財稅支持

第五章  融資促進

第六章  市場開拓

第七章  服務保障

第八章  權(quán)益保護

第九章  附則

第一章  總則

第一條  為了維護中小企業(yè)合法權(quán)益，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)、科技創(chuàng)新、活躍市場等方面的重要作用，促進全省中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條  本省將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，支持中小企業(yè)融入和服務國家戰(zhàn)略，推進中小企業(yè)跨界融合，強化創(chuàng)新引領、推動轉(zhuǎn)型升級、聚力補齊短板；鼓勵中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展。

第四條  縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權(quán)益的原則，制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法為中小企業(yè)提供指導和服務。

第五條  省人民政府工業(yè)和信息化管理部門是本省中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，負責協(xié)調(diào)推進全省中小企業(yè)促進工作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，在省人民政府工業(yè)和信息化管理部門的指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導和服務工作。

發(fā)展改革、教育、科學技術、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、行政審批服務等部門以及稅務、金融監(jiān)督管理等單位應當按照各自職責，做好促進中小企業(yè)發(fā)展的相關工作。

第六條  中小企業(yè)依法享有平等進入、自主經(jīng)營的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準等方面的法律、法規(guī)，誠實守信，健全企業(yè)內(nèi)部管理機制，提高經(jīng)營管理水平，不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第七條  行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當加強行業(yè)自律，引導中小企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，反映中小企業(yè)合理訴求，依法化解糾紛、調(diào)解爭議，加強對行業(yè)運行態(tài)勢的研究分析和預測預警。

第八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全企業(yè)家榮譽制度，弘揚企業(yè)家精神，廣泛宣傳中小企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事跡和社會貢獻，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二章  創(chuàng)業(yè)扶持

第九條  各級人民政府應當加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，制定和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)辦科技型、創(chuàng)新型、綠色低碳型中小企業(yè)，支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

第十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當為中小企業(yè)營造公平參與競爭的市場環(huán)境。國家規(guī)定的市場準入負面清單以外的領域，中小企業(yè)可以依法平等進入，任何單位和個人不得加以限制。

第十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等及時發(fā)布涉及中小企業(yè)的政策信息，加強對相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施的宣傳解讀，開展創(chuàng)業(yè)培訓和輔導，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等信息和服務。

第十二條  縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃中小企業(yè)發(fā)展用地需求，合理選址布局，為中小企業(yè)用地提供便利。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器、科技園區(qū)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，在場所用地、基礎設施建設、公共管理服務等方面按照規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)初創(chuàng)成本，提高入駐企業(yè)孵化成功率。

鼓勵和支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關配套服務。

第十三條  縣級以上人民政府及其有關部門應當培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持科研人員、大學生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、華僑歸僑、留學回國和外籍人才以及其他群體參與創(chuàng)業(yè)，并按照規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠政策。

支持高等學校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位的科研人員按照國家和省有關規(guī)定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并享受相應的政策待遇。其中，在中小企業(yè)兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，其工資、社會保險等各項福利待遇不受影響；離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)的，其原單位人事關系按照規(guī)定在一定期限內(nèi)予以保留。

鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位，對積極吸納就業(yè)的小型微型企業(yè)按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策。

第十四條  縣級以上人民政府應當采取措施，支持社會資本參與投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可以按照規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。

第三章  創(chuàng)新推動

第十五條  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持中小企業(yè)開展產(chǎn)品、技術、管理和模式創(chuàng)新，增加創(chuàng)新投入，提升整體創(chuàng)新能力。

縣級以上人民政府應當優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，在財政、金融、土地、環(huán)保、能耗等方面制定具體措施，提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平。

第十六條  省人民政府工業(yè)和信息化管理部門應當加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構(gòu)培育，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等創(chuàng)新載體建設，打造適應中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務和解決方案，為中小企業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化支撐。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化管理部門應當會同有關部門支持中小企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

第十七條  省人民政府工業(yè)和信息化管理部門應當會同有關部門建立健全產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈、固鏈協(xié)同機制，聚焦新一代信息技術、高端裝備、先進材料、高端化工、農(nóng)機裝備、醫(yī)藥、船舶和海工裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進跨行業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高中小企業(yè)融入度，增強中小企業(yè)配套支撐能力。

縣級以上人民政府及其有關部門應當完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施，推動中小企業(yè)集約集聚，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。

第十八條  省人民政府發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、能源等有關部門，應當按照職責建立健全綠色技術標準體系，建設綠色低碳技術成果庫，推動中小企業(yè)加快綠色低碳技術應用。

支持中小企業(yè)推行綠色設計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠。

第十九條  縣級以上人民政府應當組織有關部門采取措施，推動新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)和試驗，鼓勵中小企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，推動技術進步，提高自主創(chuàng)新能力。

鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)；支持中小企業(yè)參與財政資金設立的科研項目的實施。

第二十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持中小企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全治理等方面的管理創(chuàng)新。

第二十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大型企業(yè)與中小企業(yè)加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈等方面合作，支持培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和基地，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。

支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展關鍵核心技術攻關，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第二十二條  縣級以上人民政府應當鼓勵和扶持中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，提高品牌核心競爭力。

支持中小企業(yè)參與制定團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準；對主導或者參與起草國際標準、國家標準的中小企業(yè)，縣級以上人民政府應當給予重點支持。

第二十三條  縣級以上人民政府及其有關部門應當組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，研究制定中小企業(yè)維持和保護知識產(chǎn)權(quán)的扶持政策，依法查處侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。

中小企業(yè)獲得專利獎項的產(chǎn)品和項目，按照規(guī)定在技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等方面享受優(yōu)惠政策。

第二十四條  縣級以上人民政府及其有關部門應當拓寬渠道，采取補貼、獎勵等措施，引導高等學校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設施，開展技術研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)支持本單位的科研人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照規(guī)定取得相應報酬。

第二十五條  縣級以上人民政府及其有關部門應當對中小企業(yè)符合規(guī)定條件的新產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、技術改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型等項目，給予政策支持。

中小企業(yè)進行技術改造和利用新技術、新工藝、新材料開發(fā)新產(chǎn)品以及投入技術研發(fā)費用的，享受國家和省規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

第四章  財稅支持

第二十六條  縣級以上人民政府應當安排資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金應當按照�？顚Ｓ玫脑瓌t使用和管理。

用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金可以通過補助、購買服務、獎勵、貸款貼息、風險補償?shù)确绞�，重點支持中小企業(yè)公共服務體系、融資服務體系和政府性融資擔保體系建設，扶持中小企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等。

用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金應當向小型微型企業(yè)傾斜。

第二十七條  縣級以上人民政府根據(jù)實際需要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導和帶動社會資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

省、設區(qū)的市人民政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，應當引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、投資基金，重點投資本地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的中小企業(yè)。

鼓勵社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第二十八條  各級政府采購人應當按照國家和省有關政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策要求，依法規(guī)范資格條件設置，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

各級政府采購人應當落實國家有關中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

第二十九條  稅務、發(fā)展改革、財政等部門應當按照各自職責，及時公布有關促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，指導和幫助中小企業(yè)依法享受稅費優(yōu)惠政策。

第五章  融資促進

第三十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，鼓勵和引導金融機構(gòu)和地方金融組織服務實體經(jīng)濟，優(yōu)化融資供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低融資成本，加大對中小企業(yè)的金融支持，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)等多方會商機制，研究并協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資問題。

第三十一條  國務院金融管理部門派出機構(gòu)應當按照國家要求推進普惠金融發(fā)展，落實小型微型企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策，指導推動金融機構(gòu)單列小型微型企業(yè)信貸計劃，完善績效考核激勵機制，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，加大對小型微型企業(yè)信貸投放，并逐步擴大信用貸款、中長期貸款和續(xù)貸業(yè)務規(guī)模。

第三十二條  縣級以上人民政府應當推動政務數(shù)據(jù)開放、中小企業(yè)金融數(shù)據(jù)應用，支持金融機構(gòu)在政務服務中心建設首貸服務中心、續(xù)貸受理中心和確權(quán)融資中心，開展首貸、無還本續(xù)貸、應收賬款融資、信用貸款、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、政府采購合同融資等業(yè)務，提供信息查驗、受理、涉企政務數(shù)據(jù)支持等服務。

鼓勵和引導地方金融組織發(fā)揮小額、便捷、靈活的業(yè)務特點，通過提供專業(yè)化、特色化、差異化的金融服務，加大對中小企業(yè)的幫扶力度。

第三十三條  縣級以上人民政府應當推進小型微型企業(yè)政府性融資擔保體系建設，建立健全資本金動態(tài)補充、風險補償和降費獎補機制，提高政府性融資擔保機構(gòu)的融資擔保和抗風險能力。

政府性融資擔保機構(gòu)擔保放大倍數(shù)按照國家規(guī)定執(zhí)行；政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)生的代償損失，按照規(guī)定核銷。

推動建立政府性融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)等共同參與的風險分擔機制；鼓勵建立多元化資本金補充機制。

第三十四條  支持金融機構(gòu)開展政府采購合同融資或者依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供訂單融資、應收賬款融資。

各級政府采購人和大型企業(yè)應當及時確認與中小企業(yè)的債權(quán)債務關系，幫助中小企業(yè)利用應收賬款融資，緩解中小企業(yè)資金壓力。

支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、收費權(quán)、股權(quán)、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資。

第三十五條  縣級以上人民政府應當支持符合條件的中小企業(yè)依法通過境內(nèi)外上市掛牌、發(fā)行債券、股權(quán)融資、票據(jù)融資、信托融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場基礎平臺作用，開展中小企業(yè)上市梯度培育。

鼓勵和引導證券、會計、法律等專業(yè)服務機構(gòu)為中小企業(yè)直接融資提供服務。

第三十六條  縣級以上人民政府應當支持征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務，鼓勵第三方評級機構(gòu)開展中小企業(yè)信用評級。

第三十七條  支持保險機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務，開發(fā)適應中小企業(yè)特點和需求的保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險增加信用、分散風險作用，支持中小企業(yè)融資。

第六章  市場開拓

第三十八條  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)造，定期組織開展中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的項目、技術、供需等交流活動，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第三十九條  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和電子商務平臺開拓國內(nèi)國際市場。

支持中小企業(yè)開展跨境電子商務，建立海外倉、海外營銷公司等國際營銷網(wǎng)絡，做大跨境電商進出口規(guī)模。

第四十條  縣級以上人民政府及其有關部門應當在境外投資、開拓國際市場等方面加強對中小企業(yè)的指導和服務，支持中小企業(yè)參加國際性展會，為中小企業(yè)搭建對外展示、交易、交流、合作平臺，推動中小企業(yè)與國外企業(yè)開展交流合作。

中小企業(yè)到境外投資、開拓國際市場的，有關部門應當按照規(guī)定提供通關、退稅、用匯以及人員出入境等方面的便利。

第四十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當引導中小企業(yè)采用國際先進標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強應對技術性貿(mào)易壁壘的能力。

縣級以上人民政府商務部門應當建立健全產(chǎn)業(yè)損害預警機制與貿(mào)易救濟工作協(xié)調(diào)機制，監(jiān)測進出口異動情況，跟蹤進出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導和服務中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全，維護企業(yè)合法權(quán)益。

第七章  服務保障

第四十二條  縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)公共服務平臺建設，加強服務型人才培養(yǎng)，鼓勵各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、管理提升、投資融資、市場開拓、數(shù)字化賦能、育才引才等服務。

第四十三條  制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關政策措施，應當充分聽取中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門應當建立健全政企溝通交流機制和聯(lián)系服務制度，主動聽取中小企業(yè)對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋。

第四十四條  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出機制，優(yōu)化簡易注銷登記程序，實現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。

第四十五條  縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關數(shù)據(jù)和信息，為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供參考。

第四十六條  縣級以上人民政府應當指導中小企業(yè)申報各類人才計劃，引進經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，并按照規(guī)定落實人才政策。

對引進的不改變?nèi)耸�、檔案、戶籍、社會保險關系的人才，縣級以上人民政府有關部門應當按照規(guī)定在醫(yī)療、住房、子女入學等方面提供便利。

第四十七條  縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門應當會同人力資源社會保障、科學技術等部門，有計劃地組織實施中小企業(yè)領軍人才、中青年企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、技術人才、技能人才等專項培訓，提高中小企業(yè)人員素質(zhì)。

第四十八條  縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障等部門應當指導高等學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）、職業(yè)培訓機構(gòu)等，結(jié)合中小企業(yè)人才需求情況合理設置學科和教學培訓內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能應用等方面的人才。

鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）等與中小企業(yè)建立校企對接機制，積極推進生產(chǎn)、教學、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)功能一體化的校企合作實訓基地建設，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。

第四十九條  縣級以上人民政府應當建立健全行政管理容錯機制，公布中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的輕微違法行為免罰輕罰清單。

對中小企業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

第五十條  省人民政府及其有關部門應當推進中小企業(yè)信用制度建設，健全適合中小企業(yè)特點的公共信用信息歸集、查詢、披露、共享機制，建立公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價相結(jié)合的中小企業(yè)信用狀況綜合評價體系，優(yōu)化守信激勵和失信懲戒機制。

省人民政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門建立健全信用修復機制；對符合規(guī)定條件的信用修復申請，有關部門應當予以修復，并解除懲戒措施。

第五十一條  縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)應急援助、紓困救濟機制。發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件或者其他重大事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時，有關部門應當及時采取紓困措施支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第八章  權(quán)益保護

第五十二條  中小企業(yè)及其出資人的合法投資和收益受法律保護，任何單位或者個人不得違法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系，不得違法占有企業(yè)財產(chǎn)。

因公共利益需要依法征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地或者其他財產(chǎn)的，由縣級以上人民政府依法給予補償；涉及企業(yè)搬遷的，當?shù)厝嗣裾�府及其有關部門應當協(xié)調(diào)解決資金、建設用地、生產(chǎn)經(jīng)營配套設施等問題。

第五十三條  國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務等款項；對經(jīng)依法確認違約的欠款單位，其失信信息依法納入信用記錄。

大型企業(yè)在項目轉(zhuǎn)包、分包過程中，不得利用優(yōu)勢地位要求中小企業(yè)接受不合理的條件或者對中小企業(yè)的經(jīng)營活動進行不合理的限制。

第五十四條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立并公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單。

任何單位不得對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務；嚴禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。

第五十五條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業(yè)投訴舉報、維權(quán)服務和查處回應制度，暢通企業(yè)服務專線、政務服務平臺等渠道，對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報應當及時受理、依法查處、限時辦結(jié)，并將辦理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第五十六條  建立調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛多元化解機制，為中小企業(yè)提供高效便捷的糾紛解決途徑。

縣級以上人民政府司法行政部門應當按照國家和省有關規(guī)定，整合法律服務資源，完善公共法律服務體系，為促進中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務。

鼓勵律師、調(diào)解、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會組建中小企業(yè)法律服務專業(yè)團隊，為中小企業(yè)維護合法權(quán)益提供公益性法律服務。

第五十七條  司法機關應當依法公正辦理涉及侵害中小企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的各類案件，提高立案、審判和執(zhí)行效率，保障中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第五十八條　各級人民政府和有關部門及其工作人員在促進中小企業(yè)發(fā)展工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關主管機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章  附則

第五十九條  本條例自2023年8月1日起施行。